渤海灣港口集團(tuán)成立，山東港口資源整合打響第一槍
山東港口資源整合取得實質(zhì)性進(jìn)展。3月28日，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式成立，濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕就此拉開。此舉是山東貫徹落實總書記“經(jīng)略海洋”重要指示、建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的重要舉措，標(biāo)志著我省港口整合戰(zhàn)略布局打響了第一槍，在貫徹落實總書記“經(jīng)略海洋”重要指示、建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的道路上邁出了重要一步。
據(jù)了解，新組建的渤海灣港注冊資本135億元，是山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有企業(yè)集團(tuán)，以整合東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)，統(tǒng)籌各港口所涉岸線、航線資源為目的，統(tǒng)一負(fù)責(zé)渤海灣港口及岸線的規(guī)劃、投資、建設(shè)和經(jīng)營管理。
打響山東港口整合第一槍
目前，山東省擁有青島、日照、煙臺3個全國主要港口，以及威海、濰坊、東營、濱州等4個地區(qū)性重要港口。截至2017年底，山東省省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國第2位，是全國唯一一個擁有3個吞吐量超3億噸大港的省份。
不過，山東的港口眾多,然而,布局分散、各自內(nèi)耗的市場格局,使山東港航業(yè)始終形不成合力。反觀浙江、河北、江蘇、遼寧、海南、福建、廣東等省從2015年就開始謀劃港口資源整合，以期減少同質(zhì)化競爭和更高效配置資源。
在這一過程中，山東省的港口資源整合動作稍顯滯后，實施港口一體化協(xié)同發(fā)展勢在必行。在此背景下，1月25日，山東省政府工作報告提出，開拓海洋強(qiáng)省新途徑，將謀劃推進(jìn)青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)。
按照規(guī)劃，山東港口的整合大致可分為三方面的內(nèi)容。其一，選取一家地方國企由我省最大企業(yè)山東高速集團(tuán)整合濱州港、濰坊港和東營港，組建渤海灣港口集團(tuán)港；其二，以青島港為平臺整合威海港，形成青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港、煙臺港和日照港四大集團(tuán)的格局；其三，適時組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。
此次可見，由山東高速集團(tuán)作為渤海灣港口整合的省級實施主體，是山東港口整合的第一步，打響了我省港口整合戰(zhàn)略布局的第一槍。
之所以選擇山東高速集團(tuán)控股整合三地港口資源，是看重其作為全省大交通投融資平臺的的成功運營經(jīng)驗。山東高速由高速公路運營管理起家，自2006年理順國資管理體制、全面走向市場化后，通過轉(zhuǎn)型升級，業(yè)務(wù)已涵蓋高速公路、橋梁、鐵路、港航、機(jī)場、物流、金融、建設(shè)、置業(yè)等領(lǐng)域，資產(chǎn)總額連續(xù)多年位居省管企業(yè)和全國同行業(yè)第一，經(jīng)濟(jì)效益也位居前列。2013年山東高速集團(tuán)投資30億元在濰坊港中港區(qū)建設(shè)9個3萬噸級泊位，2017年一期4個泊位的深水碼頭港口正式開港運營，這成為省管企業(yè)運營管理的第一個港口，山東高速集團(tuán)由此也成為我省首家擁有沿海港口的省管企業(yè)。
渤海灣港不到1月僅用半月完成組建
3月6日山東省政府召開“關(guān)于推進(jìn)沿海港口資源整合工作專題會議”，明確由山東高速集團(tuán)作為省級出資人，把東營港、濰坊港、濱州港三港全部國有及非國有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。
整合工作分兩步進(jìn)行。第一步整合地方政府資產(chǎn)，三地市以政府所持港口企業(yè)股權(quán)出資:將濱州市的濱州港務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司；東營市的東營港務(wù)集團(tuán)有限公司、東營港建設(shè)投資有限責(zé)任公司、山東廣利港集團(tuán)有限公司；濰坊市的濰坊港集團(tuán)有限公司等地方政府資產(chǎn)注入渤海灣港口集團(tuán)公司，高速集團(tuán)注入現(xiàn)金和資產(chǎn)，共同組建渤海灣港口集團(tuán)。整合后，三地市政府所擁有港口企業(yè)成為渤海灣港口集團(tuán)全資或絕對控股子公司，其原股東與高速集團(tuán)一并成為渤海灣港口集團(tuán)股東；第二步，待渤海灣港口集團(tuán)成立后，通過政府引導(dǎo)和市場方式，再對有意向的其他國有和非國有資產(chǎn)進(jìn)行整合。
根據(jù)渤海灣港的組建原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，原則上保持三港生產(chǎn)經(jīng)營主體法人資格不變、企業(yè)職工勞動關(guān)系不變、港口代碼資質(zhì)不變、港口所在地稅收體制不變，按照省級統(tǒng)籌、地市入股、社會資本參與的方式，組建省級國有控股的混合所有制港口集團(tuán)。
山東高速跑步進(jìn)場，僅僅用了不到1個月的時間，就完成渤海灣港集團(tuán)第一屆股東會、董事會、監(jiān)事會的召開，確保了渤海灣港口集團(tuán)的如期掛牌。
目前，渤海灣港股權(quán)架構(gòu)較為清晰。山東高速集團(tuán)出資6970億元左右，處于絕對控股地位；濱州市投入濱州港務(wù)集團(tuán)股權(quán)凈值40.15億元；東營市投入納入整合范圍的東營港務(wù)集團(tuán)、東營港建設(shè)投資有限責(zé)任公司、山東廣利港集團(tuán)有限公司股權(quán)凈值合計16.4億元；濱州市投入濱州港務(wù)集團(tuán)股權(quán)凈值40.15億元；濰坊市投入濰坊港集團(tuán)股權(quán)凈值為9.31億元。
力爭今年9月前完成規(guī)劃編制
對于渤海灣港后期的發(fā)展規(guī)劃，山東高速集團(tuán)表示，預(yù)計將在今年三季度前完成渤海灣港的規(guī)劃制定工作。
同時，山東高速集團(tuán)將發(fā)揮自身優(yōu)勢，與渤海灣港口集團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，以自身高速公路、疏港鐵路、現(xiàn)代金融、物流、建設(shè)建筑等主業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建渤海灣港地區(qū)以港口為樞紐的現(xiàn)代化集疏運體系，最大幅度的提升輻射區(qū)域，在此基礎(chǔ)上做厚產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，大力發(fā)展港口物流、航運服務(wù)、大宗商品貿(mào)易、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，提高港口產(chǎn)業(yè)附加值，提升港口現(xiàn)代化水平，力爭成為環(huán)渤海灣港地區(qū)的重要港口企業(yè)。
山東高速集團(tuán)黨委書記、董事長孫亮表示，總書記強(qiáng)調(diào)“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口”，對渤海灣三地市港口資源進(jìn)行整合，是省委、省政府順應(yīng)國際國內(nèi)港口發(fā)展形勢、推動新舊動能轉(zhuǎn)換做出的一項重大決策，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、功能互補(bǔ)，立足各自特色、發(fā)展活力和整體優(yōu)勢，優(yōu)化完善港口功能，減少內(nèi)部競爭損耗，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源集約高效利用，大幅提高在國內(nèi)外港口中的競爭水平，打造山東港口的新優(yōu)勢和拳頭品牌。
新聞鏈接：港口整合所涉三港簡介
一、濱州港。濱州港務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司是濱州港的建設(shè)主體，是一家集投融資、建設(shè)、運營、管理于一體的國有大型企業(yè)集團(tuán)，注冊資本304915萬元，經(jīng)營范圍涉及碼頭裝卸、倉儲、物流、港口建設(shè)等多個領(lǐng)域。 截至目前，濱州港海港區(qū)建設(shè)投資100余億元，建成了東、西兩條防波堤及17公里集疏運通道，3萬噸級航道建成通航，建成并投入運營3萬噸級（結(jié)構(gòu)預(yù)留5萬噸級）散雜貨泊位2個、3萬噸級（結(jié)構(gòu)預(yù)留5萬噸級）液體化工泊位2個，國家一類開放口岸獲得國務(wù)院正式批復(fù)，同時正在積極推進(jìn)5萬噸級航道、通關(guān)服務(wù)中心、輸油管道等40余個建設(shè)項目，初步搭建起億噸大港發(fā)展框架和臨港產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。
二、東營港。東營港區(qū)始建于1985年，1995年被國務(wù)院批準(zhǔn)為一類開放口岸。現(xiàn)有泊位57個，對外開放泊位達(dá)到20個，其中最大泊位5萬噸級，形成5千至5萬噸級梯度布局，是環(huán)渤海地區(qū)最大的油品及液體化工品特色港口。2017年，港口吞吐量達(dá)到5418萬噸，客滾船輸送旅客24.84萬人次，車輛6.22萬輛次，集裝箱達(dá)到4072標(biāo)箱。 2017年3月9日，新修訂的《東營港總體規(guī)劃》獲省政府批復(fù)。按照新的《規(guī)劃》全部建成后，東營港的吞吐能力將達(dá)到2.65億噸，成為環(huán)渤海重要的區(qū)域性港口、國家石化產(chǎn)業(yè)基地、國家重要石油戰(zhàn)略儲備基地。
三、濰坊港。濰坊港集團(tuán)有限公司組建于2015年9月，注冊資本10億元，是國有獨資公司，主導(dǎo)港口及港口經(jīng)濟(jì)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濰坊港規(guī)劃分為中港區(qū)、西港區(qū)、東港區(qū)3個港區(qū)。中港區(qū)是濰坊港的主體港區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位15個，其中：2萬噸級泊位3個，1萬噸級泊位5個，5千噸級泊位4個、3千噸級泊位3個，碼頭岸線2300米，設(shè)計通過能力1125萬噸。西港區(qū)主要為后方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)服務(wù)，積極開展海河聯(lián)運。東港區(qū)（昌邑港）主要為后方濱海開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)服務(wù)。
來源：齊魯網(wǎng)
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